أصدر المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي، تقريره السنوي حول الوضعية الاقتصادية و الاجتماعية و البيئية بالمغرب خلال سنة 2017. ونبه التقرير الى المخاطر التي تهدد الاقتصاد المغربي، والتي تتجلى في ارتفاع المديونية التي تهدد استدامة ميزانية الدولة، كما كشف محدودية برامج التنمية المحلية، مما ادى الى تنامي الاحتجاجات (جرادة)، وكذا التناقض في معدل النمو الاقتصادي والتراجع في الاستثمار وتنامي إفلاس المقاولات ومحدودية الصادرات المغربية.

النمو والاستثمار

وجاء في التقرير ان النمـو الاقتصـادي سجل انتعاشـا، حيـث ارتفـع نمـو الناتـج الداخلـي الخـام مـن 1.1 فـي المائـة فـي سـنة 2016 إلـى 1.4 فـي المائـة فـي 2017 .

ويعـزى هـذا التحسـن، حسب التقرير، بشـكل خـاص، إلـى الانعـكاس الإيجابـي للموسـم الفلاحـي الجيـد. فقـد ارتفعـت القيمـة المضافـة الفلاحيـة بنسـبة 15.4 فـي المائـة سـنة 2017، بعدمـا كانـت قـد انخفضـت بنسـبة13.7 فـي المائـة فـي السـنة الماضيـة، فيمـا ظـل نمـو القيمـة المضافـة غيـر الفلاحيـة متواضعـا، رغـم مـا سـجله مـن ارتفـاع، إذ انتقـل مـن 2.2 فـي المائـة إلـى 2.7 فـي المائـة مـا بيـن سـنتي 2016 و2017.

ونبه التقرير إلى انه بغـض النظـر عـن هـذا التحسـن، الـذي يبقـى ظرفيـا بالأسـاس، يلاحـظ أن ديناميـة الاقتصـاد الوطنـي فقـدت خـلال السـنوات السـبع الأخيـرة زخمهـا، علـى اعتبـار أنهـا لـم تسـتطع الحفـاظ علـى مسـتوى مرتفـع مـن النمـو.

وجاء في التقرير ان هـذه الوضعيـة تطرح جملـة مـن التسـاؤلات بخصـوص نمـوذج النمـو الحالـي الـذي لا يـزال يعانـي مـن العديـد مـن أوجـه القصـور التـي تعيـق قدرتـه علـى خلـق الثـروة. ومـن بيـن أســباب هــذا العجــز، يوضح التقرير، الازدواجيــة البنيويــة التــي تطبــع الاقتصــاد الوطنــي والتــي تتجــاور فــي إطارهــا بعــض الفــروع العصريــة المتســمة بالديناميــة والمندمجــة فــي سلاســل القيمــة العالميــة مــن جهــة، وفـروع ذات قيمـة مضافـة ضعيفـة وكـذا أنشـطة الاقتصـاد غيـر المنظـم مـن جهـة أخـرى.

وأضاف التقرير، ان محدوديـة نمـوذج النمـو الحالـي تتجلـى  أيضـا علـى مسـتوى الاسـتثمار، والـذي يتسم بضعـف الفعاليـة رغـم اسـتمرار تسـجيله لمسـتويات مرتفعـة (حيـث يبلـغ المعامـل الحـدي لإنتاجيـة رأس المـال ICOR-5.8 ، وهـو وضـع يقتضـي ضـرورة الانكبـاب علـى النهـوض بالاسـتثمار فـي قطاعـات ذات قيمـة مضافـة أعلـى  وتلـك التـي لهـا قـدرة أكبـر علـى توليـد الآثـار التبعيـة غيـر المباشـرة علـى مسـتوى باقـي فـروع الاقتصـاد الوطنـي.

ودعـا المجلـس في تقريره إلـى إحـداث هيئـة مسـتقلة تنـاط بهـا مهـام التتبـع والتقييـم القبلـي والبعـدي للسياسـات والاسـتثمارات العموميـة.

المبادلات التجارية

وبخصــوص المبــادلات الخارجيــة، افاد التقرير ان اتسمت خلال ســنة 2017 بارتفــاع عــام فــي حجــم الصــادرات، مــع  تفاقــم طفيــف للعجــز التجــاري (188.8 مليــار درهــم).

وقــد عرفــت أغلــب المهــن العالميــة للمغــرب ديناميـة مهمـة، خاصـة قطـاع السـيارات. لكـن، هنـاك قطاعـات أخـرى كالإلكترونيـك وصناعـة الأدويـة تجـد صعوبـة فـي بلـوغ الحجـم الـذي يمكنهـا مـن المسـاهمة بشـكل قـوي فـي تحسـين رصيـد الميـزان التجاري. مسجلا التقرير، أنـه بالرغـم مـن مختلـف التدابيـر المتخـذة لتحفيــز الصــادرات، فــإن مســاهمة المبــادلات الخارجيــة فــي نمــو الناتــج الداخلــي الخــام تبقــى مسـاهمة محـدودة، وإن كانـت قـد شـهدت تحسـنا طفيفـا جـدا خـلال سـنة 2017 .

ويعكـس هـذا الوضـع حسب التقرير، ضعف توجـه المقـاولات المغربيـة نحـو التصديـر، لاسـيما المقـاولات الصغيـرة جـدا والصغـرى والمتوســطة، حيــث قامــت 6324 مقاولــة فقــط بمعامــلات تجاريــة فــي مجــال التصديــر خــلال ســنة 2017.

وبخصـوص بنيـة الصـادرات المغربيـة حسـب المنتـوج، أشار التقرير إلـى أنـه تـم إحـراز تقـدم علـى مسـتوى المحتـوى التكنولوجـي للصـادرات، حيـث تحسـنت حصـة المنتجـات ذات المحتـوى التكنولوجـي المتوسـط مـن مجمـوع صـادرات المملكـة. 

ونبه التقرير إلى ان الصــادرات المغربيــة تظــل موجهــة علــى العمــوم نحــو مناطــق جغرافيــة ذات معــدل نمـو اقتصـادي ضعيـف، إذ لا تشـكل الصـادرات الموجهـة نحـو بلـدان ذات معـدل نمـو اقتصـادي يفـوق 4.5 فــي المائــة ســوى 12.4 فــي المائــة مــن مجمــوع صــادرات المملكــة.

وشــدد المجلـس في تقريره علـى ضـرورة تسـريع جهـود تنويـع وجهـات الصـادرات المغربيـة، عبـر اسـتهداف شـركاء أكثـر ديناميـة ويتوفـرون فـي الوقـت نفسـه علـى أسـواق ذات جاذبيـة مهمـة مـن حيـث حجمهـا. وبالإضافـة إلـى ذلـك، يقتضـي النهـوض بالصـادرات العمـل بشـكل خـاص علـى تحسـين جـودة منتجاتنـا وتنافسـيتها غيـر السـعرية، مـع العمـل علـى ملاءمـة أفضـل للعـرض الـذي نقدمـه مـع حاجيـات كل سـوق مسـتهدف وخصوصياتـه.

وفـي مـا يتعلـق بالمبـادلات التجاريـة بيـن المغـرب وبلـدان إفريقيـا جنـوب الصحـراء، اشار التقرير ان حصـة هـذه البلـدان مـن مجمـوع المبـادلات التجاريـة للمملكـة لا تـزال ضعيفـة، غيـر أنهـا تتخـذ منحـى تصاعديـا بوتيـرة شـبه متواصلـة منـذ سـنة 2013، لتبلـغ 3 فـي المائـة سـنة 2017 .

ومـن أجـل النهـوض بالمبـادلات التجاريـة بيـن المغـرب وبلـدان إفريقيـا جنـوب الصحـراء، دعا التقرير الى مضاعفـة الجهـود بغيـة التقليـص المتبــادل للحواجــز الجمركيــة بيــن المغــرب وبلــدان إفريقيــا جنــوب الصحــراء، والتــي يظــل حجمهــا مرتفعــا جــدا، وكذا الى تعزيــز الترابــط اللوجيســتيكي بيــن المغــرب والشــركاء الأفارقــة، وضمــان جودتــه، بالاضافة الى تسـريع جهـود تطويـر بنيـة صـادرات المغـرب، مـن أجـل الرفـع مـن مسـتوى التكامـل التجـاري بيـن الصـادرات المغربيـة وبيـن حاجيـات بلـدان إفريقيـا جنـوب الصحـراء مـن الـواردات.

تراجع في مناخ الأعمال

أمـا فـي مـا يتعلـق بمنـاخ الأعمـال خـلال سـنة 2017 ،فقـد سجل التقرير تراجـع المغـرب برتبـة واحـدة فـي تصنيـف مؤشــر التنافســية الــذي يعتمــده المنتــدى الاقتصــادي العالمــي (الرتبــة 71 )، وفــي تصنيــف مؤشــر ممارسـة الأعمـال (Business Doing) (الرتبـة 69)، موضحا أنه ثمـة خمسـة عوامـل تشـكل العراقيـل الرئيسـية التـي تحـول دون تحسـين منـاخ الأعمـال بالمغـرب، ألا وهـي : الفسـاد، ضعـف نجاعـة الإدارة العموميـة، الحصـول علـى التمويـل، النظـام الضريبـي، بالإضافـة إلـى التعليـم غيـر الملائـم لحاجيـات ســوق الشــغل.

وتنضــاف إلــى هــذه العراقيــل حسب التقرير، إشــكالية تمديــد آجــال الأداء، حيــث واصلــت منحاهــا التصاعــدي لتبلــغ 99 يومــا فــي المتوســط ســنة 2017 ، فــي وقــت لــم يتــم فيــه بعـد نشــر النصــوص التطبيقيــة للقانــون المتعلــق بسن أحــكام خاصــة بآجــال الأداء المعتمــد فــي ســنة 2016 .

وأورد التقرير، ان خـلال سـنة 2017 تراجعت وتيـرة إحـداث المقـاولات، مسـجلة 2.5 فـي المائـة مقابـل 3.8 فـي المائـة خـلال السـنة المنصرمـة، فيمـا لا تـزال المقـاولات حديثـة النشـأة تواجـه صعوبـات فـي البقـاء، حيـث ان 37 فـي المائـة مـن المقـاولات التـي تـم التشـطيب عليهـا خـلال سـنة 2017 يقـل عمرهـا عـن خمـس سـنوات وحوالـي 69 فـي المائـة منهـا يقـل عمرهـا عـن عشـر سـنوات. 

وأضاف التقرير ان اسـتمرار هـذه العوامـل المعرقلـة يضع مسـألة فعاليـة الإصلاحـات المتعـددة التـي تـم إنجازهـا إلـى حـد الآن موضـع التسـاؤل، كمـا أنـه يكشـف عـن البـطء المسـجل فـي تنفيـذ سياسـات النهـوض بمنـاخ الأعمـال وتحسـين أداء المرفـق العـام.

مـن جهـة أخـرى، أشار التقرير ان أداء المغـرب فـي مجـال الابتـكار يظل أداء متواضعـا، وهـو مـا يتجلى فـي المراتب التي يحتلهـا فـي التصنيفـات العالميـة، وكـذا فـي ضعـف عـدد طلبـات تسـجيل بـراءات الاختـراع المودعـة مـن لـدن المواطنيـن المغاربـة.مشيرا إلى أن الابتـكار والتطـور التقنـي لا يشـكلان مكونين أساسيين في نموذج النمـو القائـم حاليـا، فـي ظـل محدوديـة نجاعـة السياسـات العموميـة الراميـة إلـى النهـوض بالابتـكار والبحــث والتطويــر.

ودعا المجلس الى الانكبــاب بشــكل خــاص علــى حكامــة منظومــة الابتــكار، والولـوج إلـى أنمـاط  تمويـل ملائمـة، والاسـتثمار الأمثـل للفـرص التـي يمكـن أن تتأتـى مـن بنـاء شـراكات بيـن منظومـة التعليـم العالـي والبحـث والقطـاع الخـاص.

تباطـؤ تمويل الاقتصاد

افاد التقرير انه بالنسـبة لتمويـل الاقتصـاد، شـهدت وتيـرة تطـور القـروض البنكيـة تباطـؤا خـلال سـنة 2017 ، وذلـك علـى الرغـم مـن ارتفـاع القـروض المقدمـة للمقـاولات الخاصـة.

واشار إلى انه رغم ان المؤشـرات المتعلقـة بـأداء المنظومـة البنكيـة قـد ظلـت جيـدة علـى العمـوم، إلـى أن نسـبة القـروض معلقـة الأداء مـن إجمالـي القـروض شـهدت ارتفاعـا طفيفـا خـلال هـذه السـنة، بالإضافـة إلـى اسـتمرار تنامـي ظاهـرة التركيـز فـي القطـاع البنكـي.

وأضاف أن انفتـاح الأبنـاك المغربيـة علـى باقـي بلــدان إفريقيــا يســتدعى التحلــي بالمزيــد مــن اليقظــة مــن أجــل تتبــع الأخطــار المرتبطــة بنشــاطها  داخـل القـارة، سـيما مسـألة قـدرة الزبنـاء علـى الوفـاء بالالتزامـات الماليـة (المـلاءة)، نظـرا لهشاشـة الطبقـة الوسـطى بإفريقيـا.

وجاء في التقرير ان  سـنة 2017 تميـزت أيضـا باعتمـاد الماليـة التشـاركية بشـكل رسـمي فـي المغـرب وتعـد هـذه الخطـوة ثمـرة مسلسـل طويـل لملاءمـة الإطـار القانونـي، سـيما فـي إطـار القانـون البنكـي، ومـن خـلال مختلـف التدابيــر الهادفــة إلــى تقليــص حجــم الإكراهــات الضريبيــة. لكــن، إذا كانــت هــذه المنتجــات الماليــة تحبـل بالعديـد مـن الفـرص، فـإن المجلـس يثيـر الانتبـاه إلـى وجـود جملـة مـن التحديـات التـي يتعيـن رفعهـا مـن أجـل توفيـر كافـة الشـروط الكفيلـة بإنجـاح هـذه التجربـة فـي المغـرب.

قـدرة الاقتصـاد علـى مقاومـة الصدمـات

وفـي مـا يتعلـق بقـدرة الاقتصـاد علـى مقاومـة الصدمـات، جاء في التقرير ان المنجـزات المحققـة خـلال هـذه السـنة متباينـة. فعلـى مسـتوى الاسـتقرار الماكرواقتصـادي، اتسـمت سـنة 2017 علـى العمـوم باسـتمرار جهـود تحسـين توازنـات الماليـة العموميـة. وتجلـى ذلـك بشـكل خـاص فـي انخفـاض عجـز الميزانيـة، إذ بلـغ 3.6- فـي المائـة مـن الناتـج الداخلـي الخـام، بالإضافـة إلـى تباطـؤ وتيـرة تنامـي مديونيـة الخزينـة التـي بلغـت 65.1 المائـة مـن الناتـج الداخلـي الخـام.

فـي المقابـل، ظـل مسـتوى الديـن العمومـي الإجمالـي مرتفعـا، حيـث وصـل إلـى 82 فـي المائـة مـن الناتـج الداخلـي الخـام، ممـا يقتضـي التحلـي بالمزيـد مـن اليقظـة لتفـادي المـس باسـتدامة ميزانيـة الدولـة وقدرتهـا علـى مقاومـة الصدمـات علـى المسـتوى الماكرواقتصـادي.

وبخصــوص التوازنــات الخارجيــة، افاد التقرير ان ســنة 2017 شــهدت  تراجعــا فــي نســبة عجــز الحســاب الجــاري إذ بلغــت 3.6 ِ فــي المائــة مــن الناتــج الداخلــي الخــام، عـوض 4.2فــي المائــة. ورغــم مــا عرفــه مــن انخفـاض، فـإن اسـتمرار رصيـد الحسـاب الجـاري فـي مسـتويات سـلبية منـذ سـنة 2007 ، يؤثـر سـلبا علــى قــدرة الاقتصــاد المغربــي علــى مقاومــة الصدمــات، كمــا يكشــف عــن عــدم تــوازن بنيــوي بيــن الادخــار والاســتثمار بالمغــرب.

ودائمــا علــى المســتوى الماكرواقتصــادي، تميــزت حسب التقرير، ســنة 2017 بتســارع وتيــرة الاســتعدادات مــن أجــل سـعر  صـرف أكثـر مرونـة. وقـد شـرع فـي هـذا الانتقـال مـع بدايـة سـنة 2018 . غيـر أن التحـول إلـى نظـام صـرف أكثـر مرونـة يقتضـي اتخـاذ تدابيـر للمواكبـة ويتطلـب درجـة أكبـر مــن الحــذر والتفاعــل فــي مــا يتعلــق بتتبــع وتدبيــر المخاطــر المحتملــة علــى المســتويين الاقتصــادي والاجتماعــي.

محدوديــة نمــاذج التنميــة

وبخصـوص قـدرة المجـاالت الترابيـة علـى مقاومـة الصدمـات الاقتصاديـة، جاء في التقرير ان الاحتجاجـات التـي شـهدتها بعـض أقاليـم المملكـة هـذه السـنة كجـرادة، والتـي كان مـن بيـن أسـبابها نقـص فـرص الشـغل ِاللائــق ومــوارد الدخــل المســتقرة، كشفت محدوديــة نمــاذج التنميــة القائمــة فــي بعــض المجــالات الترابيــة والمعتمـدة علـى مـورد طبيعـي واحـد أو التـي تتوفـر علـى بنيـة إنتاجيـة غيـر متنوعـة بالقـدر الكافـي، ممـا يقتضـي بلـورة اسـتراتيجية حقيقيـة لتنويـع الأنشـطة القطاعيـة وفـرص الشـغل فـي هـذه المناطـق، مــع الحــرص علــى تثميــن المــوارد والإمكانيــات المحليــة.

وشدد التقرير على ضرورة أن تعمــل برامــج التنميــة الجهويــة (PDR)علــى أخــذ هــذا الجانــب بعيــن الاعتبــار، نظــرا لمــا يكتســيه مــن أهميــة بالغــة فــي اســتدامة المجـالات الترابيـة، كمـا ينبغـي العمـل علـى ضمـان إشـراك فعلـي لجميـع الأطـراف المعنيـة فـي مراحـل التصميـم والتنفيـذ والتقييـم.

بطالة الشباب تتفاقم

وفـي مـا يخـص الجوانـب المتعلقـة بالإدمـاج الاقتصـادي، جاء في التقرير ان سـوق الشـغل تمكن خــلال ســنة 2017 مـن إحـداث 000 86 منصـب شـغل صـاف، عـوض فقـدان 000 37 منصـب شـغل فـي السـنة الفارطـة.مشيرا الى ان القطاعـات الرئيسـية الأخـرى أحدثـت عـددا أقل مقارنـة بسـنة 2016 .

وشدد التقرير على أن نمـوذج النمـو الوطنـي أضحـى أقـل إدماجـا من خلال التشــغيل، ســيما أن نســبة كبيــرة مــن المناصــب المحدثــة تتعلــق بوظائــف تتطلــب مؤهــلات بســيطة وبوظائـف غيـر مسـتقرة، وبالتالـي لا يمكنهـا أن تشـكل رافعـة حقيقيـة للارتقـاء الاجتماعـي.

وفـي هـذا السـياق، بلـغ معـدل البطالـة 10.2 فـي المائـة فـي نهايـة سـنة 2017  عـوض 9.9 فـي المائـة فـي 2016 ، وذلـك رغـم تراجـع معـدل النشـاط.

مـن جهـة أخـرى، لا يـزال الشـباب يعانـون مـن صعوبـات كبيـرة فـي الحصـول علـى منصـب شـغل، حيـث  يتجـاوز معـدل البطالـة فـي صفوفهـم معـدل البطالـة علـى الصعيـد الوطنـي بــ 6.2 مـرة. كمـا يفـوق معــدل بطالــة الشــباب 40 فــي المائــة فــي الوســط الحضــري.

وتُحيــل هــذه الوضعيــة وفق التقرير، علــى التأثيــر المحــدود لمختلــف برامــج إدمــاج الشــباب، كمــا تُبــرز ضــرورة اعتمــاد رؤيــة شــمولية ومندمجــة علــى المـدى الطويـل فـي مجـال تشـغيل الشـباب.

وأضاف التقرير ان ضعـف خلـق المقاولـة يساهم فـي  تقليـص فـرص الشـغل المتاحـة أمـام الشـباب فبسـبب مختلـف المعيقـات التـي يواجُههـا الشـباب حاملـو المشـاريع، يظـل معـدل إحـداث المقـاولات بالمغـرب فـي مسـتويات محـدودة، علمـا ان نسبة الاشخاص الذين يطلع عليهم «المقاوليـن بحكـم الضـرورة»، لأنهـم اختـاروا المبـادرة الحـرة كمـلاذ أخيـر فـي ظل غيـاب فـرص شـغل مأجـور، تبقـى بدورهـا نسـبة مرتفعـة فـي المغـرب.

 الاقتصـاد الاجتماعـي والتضامنـي

أمـا بخصـوص الاقتصـاد الاجتماعـي والتضامنـي، والـذي غالبـا مـا يتـم تقديمـه كأحـد الحلـول التـي مـن شـأنها أن تسـاهم فـي الرفـع مـن قـدرة الاقتصـاد علـى الإدمـاج، دعا التقرير إلى بـذل المزيـد مـن الجهـود علــى مســتوى هــذا القطــاع. مشيرا إلى انه  رغــم اعتمــاد الاســتراتيجية الوطنيــة للنهــوض بالاقتصــاد الاجتماعــي  برسـم الفتـرة 2010 – 2020 ، وعلى بعـد سـنتين مـن بلـوغ أجلهـا، فـإن القطـاع لا يسـاهم إلا بنسـبة 2 فـي المائـة مـن الناتـج الداخلـي الخام، أي أقل من الهدف الذي حددته الاسـتراتيجية حاليـا فـي 3.9 فـي المائـة فـي أفـق سـنة 2020. كمـا لا يشـغل القطـاع سـوى 5.5 فـي المائـة مـن السـكان النشـيطين، بـدل نسـبة 7.5 فـي المائـة المحـددة فـي إطـار الاسـتراتيجية المذكـورة.

وعـلاوة علـى ذلـك، تؤكـد النتائـج التـي حققهـا قطـاع الاقتصـاد الاجتماعـي والتضامنـي أن انعكاسـاته علـى إدمـاج حاملـي الشـهادات والنسـاء لا تـزال دون مسـتوى الإمكانـات التـي يتيحهـا، حيث لا يشغل سوى في المائة 2 مـن الخريجيـن، كمـا أن التعاونيـات النسـائية لا تشـكل سـوى 5.14 فـي المائـة مـن مجمـوع التعاونيـات.